Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 11 января выступил в Мажилисе республики — нижней палате парламента. Токаев заявил об окончании основной миссии ОДКБ и пообещал представить новый пакет политических реформ. При этом он, вероятно, впервые чётко и ясно озвучил большинство экономических проблем, которые ранее замалчивались в Казахстане. Упомянул президент и своего предшественника, впрочем, не в самом позитивном ключе (и это также было впервые). Подробности — в материале «Ферганы».

Об этом сообщает Архив компромата

О силовиках и беспорядках

Президент по крупицам выдает подробности последних событий в стране, не отвечая при этом на главный вопрос — кто был их организатором. Казахстанский лидер в очередной раз сообщил, что подпольная подготовка к терактам шла давно и некие злодеи методично расшатывали сплоченность общества. При этом все четче ответственность за случившееся возлагается на Комитет национальной безопасности, бывшего руководителя которого сегодня арестовали на два месяца по делу о госизмене.

«КНБ не смог и не захотел дать чёткую оценку этой подрывной работе. Не разглядел критической угрозы национальной безопасности. Организаторам атаки оставалось только найти повод, который появился бы в любом случае. В качестве инструмента было использовано недовольство населения из-за роста цен на автогаз. Далее события развивались по спирали»,

— заявил Токаев.

Ещё один выпад в адрес комитета нацбезопасности прозвучал позднее, когда президент решил отметить мужество бойцов спецподразделений МВД в отражении атак террористов. «Например, в Алма-Ате небольшая группа полицейских две ночи подряд отбивала атаки бандитов, пытавшихся захватить здание департамента полиции. В критической ситуации достойно проявили себя и военнослужащие министерства обороны, и службы государственной охраны. Однако не все проявили верность своему долгу. В ряде городов руководители Департамента комитета национальной безопасности, несмотря на достаточный боевой арсенал, не вступая в бой, покинули служебные здания, оставив там оружие и секретную документацию», — сказал президент.

Он настаивает, что речь шла именно об агрессии со стороны международного терроризма, поэтому Казахстан «юридически обоснованно» обратился к партнёрам по ОДКБ за помощью. Одновременно Токаев развеял слухи о том, что иностранные военные останутся в стране надолго.

Основная миссия миротворческих сил ОДКБ, с его слов, «успешно завершена». Через два дня начнётся поэтапный вывод контингента, который займет, в общей сложности, не более 10 дней.

Завершая блок, посвященный силовикам, президент анонсировал целый пакет мер по их поддержке — от повышения зарплат до увеличения численности отдельных подразделений и ужесточения ответственности за нападение на полицейских. Многие предложения президента при этом перекликались с инициативами, уже заявленными в ходе реформы МВД (она началась несколько лет назад, после гибели известного казахстанского фигуриста Дениса Тена).

И это только начало

Социально-экономический блок выступления президента — возможно, самое интересное, что когда-либо из уст лиц страны слышали казахстанцы.

Глава государства впервые перечислил самые острые проблемы бизнеса и сограждан, перестав делать вид, что их не существует, и даже попытался обозначить пути решения некоторых из них.

Во-первых, президент поручил пересмотреть порядок закупок нацкомпаний и проверить работу госфонда «Самрук-Казына» — это многоуровневая структура, которая, по сути, управляет всеми национальными компаниями и субсидирует их за счёт госбюджета в случае кризисных ситуаций.

Активы этого фонда, со слов Токаева, составляют 60% ВВП страны, а деятельность напрямую влияет на развитие экономики. «Возникает вопрос: выполняет ли фонд свои обязательства, умножает ли национальные богатства? Чем занимаются сотрудники, получающие большие зарплаты? Есть ли польза от привлечения консалтинговых компаний с дорогостоящими услугами и иностранных специалистов? Поручаю правительству совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам разработать предложения по основательной реформе квазигосударственного сектора.

Если нет возможности реформировать фонд, тогда его не должно быть в нашей экономике»,

— заявил Токаев.

Во-вторых, президент признал, что ещё один государственный институт — Банк развития Казахстана — превратился в «личный банк для избранного круга лиц, представляющих финансово-промышленные и строительные группы». Пользуясь доступом в высокие кабинеты, они, со слов Токаева, получают привилегированные условия для своих проектов. На них отвлекаются ресурсы государства, которые могли быть использованы для развития малого и среднего предпринимательства. «Мы знаем всех пофамильно», — предупредил президент, поручив перестроить работу БРК.

Банк развития Казахстана был создан в 2001 году по указу Нурсултана Назарбаева. До 2013 года исполнительным директором БРК был Нурали Алиев, внук первого президента.

В-третьих, президент Токаев поручил отстранить от взимания утилизационного сбора компанию «Оператор РОП» (РОП – расширенные обязательства производителей, механизм, регулирующий утилизацию мусора в Казахстане и ряде других стран). Это частное ТОО, которое ряд СМИ связывают с Алией Назарбаевой, младшей дочерью бывшего президента Нурсултана Назарбаева. В конце 2015 года правительство Казахстана без особых конкурсных процедур своим постановлением определило его в качестве единого оператора РОП на территории страны.

Со слов Токаева, деятельность этой компании вызывает много вопросов у предпринимателей и в целом у общества. Глава государства заявил об этом в 2022-ом, хотя вопросы от общества поступали не один год. В первую очередь, казахстанцев возмущала ставка утильсбора и выросшие в связи с этим цены на авто — сбор оплачивали локальные автопроизводители (они закладывали эту сумму в стоимость), официальные импортеры и все, кто желал привезти автомобиль в Казахстан. Хоть опосредованно, но с этим было связано обилие на казахстанских дорогах автомобилей с иностранными номерами.

Токаев, судя по всему, решил сдвинуть эту проблему с мертвой точки — оператором утильсбора, с его слов, должна стать государственная организация. А что касается самих сборов — то их ставки следует пересмотреть, заявил глава государства.

Ещё один вопрос, который сильно раздражал общественность, и который затронул президент — это увязший в скандалах и уголовных делах проект легкорельсового транспорта LRT в столице.

«Из обычного инфраструктурного проекта он превратился в серьёзную проблему, которая вредит репутации страны. Уже затрачены огромные средства, привлечены займы, приняты объёмные контрактные обязательства перед зарубежными партнёрами. Проект изначально был ошибочным, это надо признать. Причём это проект с сильным запахом коррупции», — подчеркнул президент.

Он добавил, что снести все, что уже построено — значит потерять время и деньги (для проекта брали займ у китайского Банка развития), поэтому придётся приглашать зарубежных архитекторов и урбанистов, которые вместе с казахстанскими коллегами решат, как можно использовать эту постройку.

Первое упоминание Назарбаева и «внезапный» бардак на границе

Перечисляя меры по увеличению поступлений в бюджет, Касым-Жомарт Токаев поручил разобраться с «бардаком», творящимся на таможенной границе с КНР.

«Значительный потенциал повышения дохода бюджета кроется в наведении порядка на таможне. Особенно на границе с Китаем. Самый настоящий бардак, творящийся там, общеизвестен. Машины не досматриваются, налоги и пошлины не платятся.

Расхождения в зеркальной статистике с таможенными органами Китая достигают миллиардов долларов. Существуют некие уполномоченные операторы, имеющие статус неприкасаемых. Страна теряет десятки миллиардов тенге в виде налогов. Так дело не пойдет», — заявил президент, поручив Генпрокуратуре и другим заинтересованным ведомствам провести проверку.

Не исключено, что президент таким образом дал старт расследованию, которое по масштабам сравнится со знаменитым «Хоргосским делом», в своё время обезглавившим среднее звено руководства Комитета национальной безопасности (его фигуранты, кстати, уже начали потихоньку освобождаться из мест лишения свободы).

Но здесь стоит отметить ещё один момент. Тему коррупции на границе три года назад активно развивала занимавшая тогда пост главы комитета по международным отношениям, обороне и безопасности казахстанского сената Дарига Назарбаева (старшая дочь первого президента). Она обратилась с депутатским запросом к правительству, поводом для которого стало исследование общественного фонда Transparency Kazakhstan. В нём, в частности, говорилось, что по товарообороту с КНР казахстанские статданные занижались более чем на 50% по 11 группам товаров. Что ответили Дариге, широкой общественности не сообщалось, а спустя два года президент Токаев и вовсе освободил её от должности сенатора. Но вне зависимости от того, какие цели преследовала старшая дочь Назарбаева (есть мнение, что поток товаров из Китая контролируют родственники первого президента, о чём пишет, например, «Азаттык» — региональная служба Радио Свобода, признанного в РФ иноагентом), высшее руководство страны было осведомлено о царившем на границе бардаке, а решило разобраться с ним только сейчас.

Наконец, в своём выступлении Токаев впервые с начала текущего года вспомнил о Нурсултане Назарбаеве. Правда, несколько в ином ключе, чем он привык это делать.

По сути, Токаев уличил Назарбаева в появлении в стране олигархата и намекнул, что его (олигархата) представителям нужно делиться. Об этом президент сказал почти в финале своего выступления, поручив создать общественный социальный Фонд «Қазақстан халқына», куда должны будут регулярно делать взносы компании и предприниматели.

«Финансирование Фонда будет осуществляться из частных и государственных источников. Планируется привлечь помощь международных благотворительных организаций. В данный фонд будут направлены обязательные отчисления оператора лотерейной деятельности, центра учета ставок и других монополистов.

Конечно, мы ожидаем значительные и регулярные, я подчеркиваю, регулярные отчисления в Фонд со стороны крупного бизнеса. Благодаря первому президенту – Елбасы в стране появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка людей, богатых даже по международным меркам.

Считаю, что пришло время отдать должное народу Казахстана и помогать ему на системной и регулярной основе. Поэтому правительству предстоит определить круг компаний и согласовать с ними размер ежегодных взносов в Фонд.

Кроме того, ожидаю активного участия и от тех лиц, которые, фактически обладая огромными средствами, находятся в тени.Уверен, Фонд может стать ещё одним инструментом консолидации общества, укрепит в гражданах чувство социальной справедливости»,

— подчеркнул президент.

Выводы и реакция соцсетей

«О многих вещах, которые он [Токаев — прим. ред.] сегодня говорил, мы предупреждали уже долгие годы. Но нас не хотели слушать. Вот и пожинают горькие плоды. Говорил же, что критики приносят больше пользу стране, чем подхалимы и лизуны, которым все равно кому служить. Лишь бы рядом с барским столом», — пишет политолог Досым Сатпаев.

Тот факт, что президент прошелся по всем болевым точкам, которые волновали общество, отметил также общественный деятель Маргулан Сейсембай. «...Что касается экономики — особенно важным, я считаю, является заявление о приватизации или ликвидации Самрук-Казыны. Это самый главный тормоз рыночной экономики в стране наряду с коррупцией. Это даст сильный толчок развитию частной инициативы и бизнеса.

Понравилось то, что президент заговорил о социальной справедливости. Особо отметил важность образования и культуры. Всё-таки чувствуется образованность самого человека. Это прям сильно срезонировало», — написал он.

В то же время Сейсембай отметил, что ему хотелось бы большей конкретики в том, что касается политических реформ, а также ответа на вопрос, что будет с «наследием» прошлой власти.

В этой связи, кстати, уже появляются инициативы по возвращению прежнего названия столице, пересмотру резонансных дел Челаха, а также китаеведа Константина Сыроежкина.

«Очевидно, что все острые заявления, такие как смена владельца РОП, ЛРТ, правила ежегодных добровольных пожертвований в фонд или использования БРК, и прочих институтов, как карманных банков, это удар по большой семье. Как и потеря контроля над границей», — считает журналист Денис Кривошеев.

Действительно, упоминание в СМИ многочисленных родственников первого президента в связке с сегодняшней речью Токаева не может остаться незамеченным. Пора, наверно, признать, что многие проблемы страны достались нынешнему президенту от его предшественника (наряду с его несомненным вкладом в развитие Казахстана), и чтобы решить их, Токаеву нужна кардинальная чистка в органах власти. Это достаточно долгий и ювелирный процесс, в котором ему не сможет помочь никакое ОДКБ. Президенту нужны рядом грамотные экономисты и управленцы.

Пока же он, сделав несколько уверенных шагов, похоже, вновь решил остановиться. В подписанном сегодня Токаевым указе о новом составе правительства лишь семь новых имен. Девять из шестнадцати членов предыдущего кабинета министров сохранили свои посты.